王 静

摘要：中国房地产估价师与房地产经纪人学会成立三十周年之际，回顾海南房地产估价行业近三十年的发展历程，从1995年61人第一批通过全国房地产估价师考试，1996年海南省房地产估价师学会成立，1996年第一批房地产估价机构取得房地产评估资格认证，2000年《海南省房地产估价鉴定委员会》设立，2005年《海南经济特区城市房地产价格评估管理规定》通过实施，2008年海南省房地产价格评估专家委员会成立，2016年《海南省房地产评估收费行业指导意见》和《关于全省房地产评估报告统一使用防伪封面的通知》实施，2023年出台《房地产估价报告抽查管理办法（试行）》等法制化、规范化发展经历，从切身感受看中国房地产估价行业的发展，并以此承前启后迎接下一个中国房地产估价行业更辉煌发展的三十年。

关键词：回顾历程，规范发展

1994年7月《中华人民共和国城市房地产管理法》修订，明确国家实行房地产价格评估制度和房地产价格评估人员资格认证制度，房地产价格评估正式写入法律。

1994年9月，中国房地产估价师学会成立，开启我国房地产估价行业发展新纪元，在促进我国房地产公平交易、维护社会稳定、防范金融风险等方面起着举足轻重的作用。

上世纪90年代，我国房地产行业刚刚起步，国家颁布了一系列的法律法规，均涉及房地产价值评估，但当时房地产评估行业无统一规范标准，特别是评估结果是否合理没有衡量标准和评价体系。海南房地产估价行业在中国房地产估价师与房地产经纪人学会的领导及指导下，从无到有，从有到优，逐步规范发展壮大。

一、海南房地产估价行业发展历程

（一）第一批海南房地产估价人才队伍

1995年9月，海南61人通过全国首次房地产估价师执业资格考试，开启了海南房地产估价行业发展历程。

（二）成立行业自律管理组织

1996年3月6日，经海南省民政厅批复海南省房地产估

价师学会正式成立，之后更名为：海南省房地产估价师协会，2005年更改为现名：海南省房地产估价与经纪业协会。

（三）海南第一批房地产估价机构通过资格认证

1996年，海南省建设厅、海南省物价局公布第一批房地产评估机构名单，海南房地产估价行业步入规范化发展阶段。

（四）海南房地产估价行业发展初期的状况

回顾房地产估价行业发展初期，估价师执业环境比较原始，现场查勘乘坐的是公共交通工具，当时手机刚进入国内市场，电脑普及率不到0.5%，网络既贵又慢，通过网络查询数据信息是当时估价师的梦想，估价报告基本靠手书，现场查勘的照片是冲印后粘贴在报告后面，根本无法想象现在估价师的标配是手提（平板）电脑、智能手机、各类数据库、便捷的打印复印扫描软件设备、无人机协助查勘现场，三十年时间房地产估价借力信息科技的发展，评估形式和手段已发生了翻天覆地的变化。

二、海南房地产估价行业法制化、规范化发展建设

上世纪90年代，房地产评估行业刚刚起步，由于房地产涉及的标的多价值高，直接关系到国家、企事业单位及普通百姓的重大财产利益，所以关于房地产评估纠纷时有发生。

1999年11月15日，中房学来函要求海南协会协助处理《房地产估价报告》相关投诉，同时《中国法制报》也刊登《房地产评估要立规矩》文章，这些事件大大推进了海南房地产评估行业法制化、规范化发展进程。

（一）1999年11月1日，海南省建设厅为加强对房地产估价师注册、估价报告鉴证规范管理，要求房地产估价师在估价报告上的签证，由其本人在签字的基础上，统一加盖房地产估价师签证章，房地产估价师鉴证章包含房地产估价师姓名、注册所在机构名称、注册号等信息，该项规定一直沿用至今。

（二）2000年6月30日，为更好地解决估价纠纷，海南省建设厅同意设立海南省房地产估价鉴定委员会，受理政府主管部门、法院、估价纠纷当事人的委托，对房地产估价进行复核、鉴定，调查处理估价纠纷。同时也正式与司法部门签订鉴定协作协议，逐步完善房地产的评估、房地产评估鉴定体系，满足社会特别是司法部门对房地产评估和房地产评估纠纷解决的需求。

（三）2005年3月31日，海南省第三届人民代表大会常务委员会第16次会议通过《海南经济特区城市房地产价格评估管理规定》，开创全国首个房地产评估地方立法先河。

（四）2008年4月29日，海南省人民政府办公厅发布《关于成立海南省房地产价格评估专家委员会有关事项的通知》（琼府办[2008]52号），同时发布《海南省房地产价格评估鉴定暂行规则》，2009年海南省住房和城乡建设厅正式成立海南省房地产价格评估专家委员会，进一步规范了海南房地产评估市场，依法客观、公平、公正处理房地产价格评估纠纷，有效维护房地产价格评估当事人的合法权益。

（五）2022年，建立海南省房地产司法评估专业技术评审人员名单库暨海南省房地产估价与经纪业协会房地产估价专业技术评审专家库，更有针对性地确保房地产司法评估专业技术评审工作公开、公平、公正、高效，维护当事人、利害关系人的合法权益，涉执房地产专业技术评审有效地维护了司法的权威、高效。

海南协会成立专家库，专门解决司法鉴定评估中的房地产评估纠纷问题。

三、海南房地产估价行业自律规范发展

（一）不断提升房地产估价技术

海南从行业发展之初就注重房地产估价技术的交流、探讨、研究、规范和提升。

1.1997年7月30日，开展海南省房地产估价师学会房地产评估技术展示会，有6个房地产评估机构带着各自的评估报告进行相互交流学习。

2.2000年-2004年，连续开展优秀房地产估价报告评奖活动，并将优秀报告进行汇编总结，相互学习借鉴，不断提升海南房地产评估行业整体水平。

3.2023年12月7日，为加强对房地产估价机构日常业务事后监管，建立健全房地产估价报告质量自律检查长效机制，促进海南房地产估价行业高质量发展，海南协会出台《房地产估价报告抽查管理办法（试行）》等规定。

（二）规范房地产估价行为

1.制定评估收费指导意见

2016年6月1日，发布《海南省房地产评估收费行业指导意见》，沿用至今。

2.规范房地产估价报告报备

为方便房地产估价报告使用人鉴别报告真伪，防止虚假报告损害行业形象，海南协会发布《关于全省房地产评估报告统一使用防伪封面的通知》，从2016年10月1日起，海南房地产估价机构出具的估价报告实行统一格式和具备二维码查询方式的防伪封面，基本杜绝了虚假报告存在，受到行业及社会好评，同时也通过《海南日报》进行宣传报道，培养市场主动查询报告真伪的习惯。

3.发布行业技术规范指引

2019年3月25日，为规范海南房地产价格评估行业及房地产评估从业人员执业行为，维护房地产价格评估委托人、报告使用人或利益相关人的合法权益，维护市场良好秩序，海南协会发布《关于房地产预评估行为的相关规定（试行）》等评估技术规范指引，主动自律规范房地产估价行为。

4.制定发布行业自律公约

2020年1月10日，在海南省住房和城乡建设厅和海南省消费者委员会见证下，向社会公开发布《海南省房地产估价行业自律公约》，详细规定了房地产评估机构和从员人员的自律约定、监督检查、违约处理等行规行约，行业自律管理主动作为，对估价机构和估价从业人员起到了较好的自律监督、自律管理作用。

5.开展房地产估价机构资信评价

2022年海南首次开展房地产估价机构资信评价活动，共有37家估价机构自愿报名参与评价，评出AAA资信机构9家，AA资信机构13家，A资信机构13家。主动加强行业的自律管理，为社会择优选用估价机构提供参考。

值此中国房地产估价师与房地产经纪学会成立三十周年之际，回顾海南房地产估价行业走过的历程，总结经验，展望未来，虽然行业未来发展可能存在各种各样的挑战，但我们相信，只要我们坚守初心，中国房地产估价行业将迎来更辉煌发展的下一个三十年。